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促进淮商崛起 助力工业强市
淮商论坛 加入时间:2016-12-06 1:50:38 来源:admin
  近年来,市委市政府将工业强市作为第一发展方略,通过强化项目、创新驱动、环境保障,加快构建以“4+2”优势特色产业为主体的现代工业体系,工业经济发展取得重大成果,规模实力、贡献份额、创新能力、发展后劲明显提升。
  民营制造业是我市工业经济的重要生力军,也是淮商的主体,通过大力推进“全民创业、淮商崛起”行动,我市民营制造业得到了快速发展,2015年我市规模以上民营制造业实现销售收入4450亿元、利税438亿元,分别较上年增长16.6%、21.2%,民营制造业企业总数达到1.5万家,注册资本640亿元。可以说我市民营制造业在全民创业热潮中成长,在改革创新中不断壮大,但由于近年宏观经济下行的压力不断增大、加之淮商自身发展层次的局限,存在着一些必须引起高度重视并需要着力加以解决的问题。为促进我市民营经济又好又快发展,近期,市工商联开展了我市民营制造业发展现状专题调研,通过问卷调查与深入企业走访座谈相结合,民营企业家代表就企业发展过程中遇到的困难和问题各抒己见,特别是针对当前企业用工成本高、金融融资困难等问题提出了意见和建议。综合调研的情况汇总,我市民营制造企业目前面临的主要问题和反映的诉求主要集中在以下几个方面。
  一、企业规模实力偏弱、自主创新能力缺乏。我市的民营制造企业“小、散、低”的特征十分明显,在全国、全省或同行业中领军企业不多,在全省百强民营企业榜单中还是空白。行业类别分散,产业规模度、集中度都不高,而且产业层次偏低,大部分企业处于产业链低端,对大企业依存度高、受国内外市场环境变化影响较大,缺乏品牌产品和核心竟争力。企业自主创新能力不足,虽然创新意愿强烈,但创新方向、方式、方法缺乏,调查问卷汇总显示,78%的企业有强烈的创新意愿和转型升级的打算,但仅有21%的企业表示有明确的创新计划,70%的企业没有自己的研发机构。企业主导产品、主要技术以引进为主,多数企业满足自我更新、自我配套,缺乏与科研单位、大专院校的有效对接。企业的管理创新意识十分薄弱,大多数企业没有建立现代企业制度,仍停留在家族式原始管理模式,不善于运用资本市场、信息技术提升企业资本运作和企业管理水平。
  二、企业生产经营人工成本压力加大。由于制造业总体产能过剩、内外市场需求低迷,许多企业生产经营步履维艰,42.8%的企业反映利润比去年下滑,净利润同比出现增长的企业不到三成(27.8%)。企业的生产经营成本有加重趁势,特别是人工成本压力较大,超过60%的企业反映存在技术工种人员缺乏,由于企业效益下滑,许多熟练专技人员向外地流动,企业需要加薪留住人才,50.4%的企业反映工资成本上升。人工成本上升的外部原因是社保基金负担较重,据调查目前社保基金已占整个职工工资成本总额的40%-50%,且社保基金缴纳的强制性很高,而且缴费基数只能上调不能下降,最低工资保障标准年均10%-15%的增速高于企业效益的增速,企业工资协商机制作用不明显,劳资纠纷基本以企业败诉收场。
  三、融资难、融资贵的状况没有得到根本改观。近年来,我市大力推进金融中心建设,来淮金融机构不断增多,融资渠道得到大力拓展,但融资难、融资贵的状况仍是制约我市民营制造企业发展的最大瓶颈,在原有老大难问题的基础上又出现了一些新情况,如许多银行出于风险控制、内部考核等原因,热衷于将大量贷款放给各级政府的平台公司、项目或国有企业,而大量的实体企业特别是小微制造企业即使有有效资产抵押也很难获得贷款。许多银行实际贷款利率上浮70%-75%,年利率接近8%,银行交付贷款时大量使用承兑汇票,企业要额外承担5%左右的贴现费用,有的还要购买理财、保险产品或附加存款任务,续贷困难,有许多企业为“过桥”不得不求助于高利贷。
  四、政策红利没有得到有效释放。近年来,我市在国家、省有关政策基础上出台了一系列含金量很高的促进民营经济发展扶持政策和措施,受到企业的普遍好评,调查中有78%的企业认为我市政府服务环境有较大改善,但仍有40%的企业反映政策执行落实不到位,60%的企业反映政策配套措施不够细化量化。一是政策制定后,宣传推广和跟踪问效不够,企业知晓率低。不少企业经营者不知道政策的存在,或对政策理解不全面,不知如何应用,最终享受不到政策的红利。二是一些政策门槛过高、手续过为繁琐。如低息统贷平台在放贷时需要县区政府担保承诺,小微企业很难达到条件要求。近期实施的不动产登记政策办理周期长达20个工作日,企业资产登记和市民房产登记一个渠道处理,对企业贷款过桥办理资产抵押影响较大,企业反映强烈。三是不同部门之间在制定政策时职责边界不清、缺少必要的沟通与协调,一些政策的最终执行和落实缺少明确的职责部门。
  近期,市委市政府就推进工业强市战略从提质效、去产能、补短板、降成本等多方面作出了全面部署,民营企业必将从中获得重大利好,建议市委市政府继续强力推进“全民创业、淮商崛起”行动,让淮商在工业强市战略中发挥更大作用,同时从加强宏观调控管理角度提出如下具体建议:
  一、结合深化供给侧结构改革扩大民间投资。工业发展离不开以项目为载体的有效投入,当前需要从供给侧结构改革角度扩大民间投资规模。一是建立完善高效规范的民间投资准入机制,实施民企固定资产投资项目审批备案制度,鼓励民间投资积极参与国有企业的改革、改制,大力发展混合所有制企业;二是加强对民间投资方向的引导,引导有能力、有条件的民营企业,积极投资于新兴产业和高科技、高附加值行业,优化民营制造业产业结构。引导企业树立项目为王的理念,鼓励和支持重点民营制造企业加大技术改造投入,积极采用新技术、新工艺、新装备,开发新产品,提高市场竞争力;三是各级政府及有关管理部门在政府公共项目建设和公共产品采购方面,优先采购本土企业的产品,在调查中韩泰轮胎、亚欧空调等企业都在这面提出了强烈要求。四是坚持实行“抓大扶优”的重点倾斜政策,选择一批规模大、贡献度强、发展后劲足的重点民营企业大户和好的项目,特别是有上市潜力的企业,在还贷、土地、税收、出口等政策上给予特别优惠扶持,提高其积累投资实力,发挥龙头企业带动效应;四是深化全民创业战略,放大企业登记改革的成果效应,进一步做大民营制造业主体规模。
  二、优化融资环境,进一步拓宽民营企业资金渠道。一是大力发展多层次金融体系,鼓励民间资本通过参股、众筹等多种方式参与发展民间金融,积极探索建立淮商银行、淮河银行等地方银行或其他形式的中小型金融机构;二是尽快完善中小企业信贷担保机制,督促银行制定适合中小企业的贷款运作机制,建立灵活有效的信贷风险评估制度,开展应收账款、买卖合同、存货等抵押贷款,推进产权、专利权、商标权和股权等无形资产质押贷款;三是积极支持符合条件的民营企业发行企业债券,引导企业运用资本市场面向社会融资;四尽快建立完善覆盖全社会的信用体系,建立金融、司法、财税互联互通的征信平台,完善企业信用数据库,加大失信惩戒力度,提升银行对民营企业的信用认可度。
  三、围绕主导产业做强做优重点企业。工业强市核心是主导产业培育,淮商崛起需要龙头企业领军,建议围绕我市“4+2”主导产业结合我市资源特点和已有基础的民营特色产业大力培育重点企业,特别是行业龙头企业和区域领军企业。一是科学制定全市及分县区、分行业重点企业发展培育规划,特别是在现有基础上大力培育在行业综合排名、装备水平、市场份额等方面领先的重点企业,如共创草坪、金石机械、康乃馨织造等,放大其典型示范效应;二是结合百亿元、千亿元产业打造,对具备一定资源和产业基础的盐化工、教学用品、石油机械、食品酿造等行业优势产业,以龙头领军企业为基础,通过产业链联系形成特色产业园区,在特色产业园区发展到相应规模时再整合为大型企业集团;三是积极鼓励和支持外向度高的领军企业走出去,积极参与国家一带一路等外向发展战略,开拓国际市场,参与国际分工合作,扩大淮商对外影响力;四是引导建立现代企业制度,首先从引导企业建立符合现代企业制度规范的各项内部管理机制入手,完善企业法人治理结构,鼓励和支持企业大胆引进和使用优秀职业经理人;五是引导重点企业推进科技创新,坚持质量第一,加强品牌建设,重视自主研发,拥有专利产品,努力促进企业从产业链的低端迈向产业链中高端。
  四、进一步优化政务环境,增强企业发展信心。一是继续大力推进软环境建设,着力解决目前企业反映的部分政府职能部门人员怕承担责任死抱教条导致政务办理效率低下,甚至推诿扯皮的“旋转门”现象;二是优化政策执行效果,对已出台政策重新梳理,细化量化,制定实施细则,对政策执行中可能存疑的部分要进行说明,要明确每条政策的责任部门或牵头部门。同时,组织第三方组织开展对涉企政策措施落实情况进行督查评估,检验政策执行效果;三是完善政企沟通机制,按照习总书记要求着力构建新型政商关系,关心民营企业发展,定期召开企业家恳谈会,倾听企业的意见与呼声,着力解决企业在发展中遇到的困难和问题,加强对企业家的教育培训和宣传引导,树立先进典型,用先进典型引领广大民营企业健康持续发展。
 
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